Las dos primeras décadas de presencia hispana en el territorio de los incas han sido
consideradas, no sin razón, como un período marcado por la guerra e inestabilidad política,
tanto por los enfrentamientos militares propios de la conquista del Imperio inca como por
las guerras civiles entre los conquistadores y la posterior rebelión de estos últimos contra la
autoridad real. Sin embargo, y aunque ello no ha sido resaltado por la historiografía, a
medida que la Conquista y los enfrentamientos avanzaban, y mucho antes de que la Corona
lograra articular una maquinaria burocrática, se hizo necesario establecer una estructura
capaz de administrar el territorio y los recursos recién adquiridos, es decir, instaurar un
primer orden colonial. En este marco, la investigación tiene como finalidad estudiar la
configuración y funcionamiento de este primer orden colonial en el Perú, a través del
análisis del papel que los cabildos desempeñaron en él. Se propone que los cabildos fueron
espacios a través de los cuales la Corona, el clan Pizarro y los demás conquistadores
lograron negociar y llevar adelante sus intereses, y repartir los beneficios obtenidos entre
1529 y 1548. El mayor aporte de los cabildos en relación con este primer orden fue el de
brindarle estabilidad y servir de plataforma para procurar su permanencia. La historia de
esta institución corrió paralela a la de las pugnas por el poder, pues por medio de ella, los
actores políticos de la época buscaron la realización de sus intereses, cada vez más difíciles
de conjugar. Por ello, el estudio de los cabildos durante estos años permite arrojar luces
sobre los inicios del ejercicio del poder hispano en el Perú, en un momento previo a la
instauración del poder real, y contar con un mejor conocimiento de las bases sobre las que
se construiría el Estado colonial.
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